12月1日，新《安全生產(chǎn)法》正式實(shí)施。因其大幅度提高了違法處罰額度，新安法從頒布以來一直備受關(guān)注。
今年8月31日，十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改《安全生產(chǎn)法》的決定。新安法由原法律的97條變?yōu)?14條，修改內(nèi)容涉及70多個(gè)條款。
原安法實(shí)施于2002年11月1日。作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的首部綜合法，安法的頒布實(shí)施，對防止和減少生產(chǎn)安全事故、保障人民生命安全發(fā)揮了重要作用。這次安法修改涉及條款多、改動(dòng)幅度大，是多年積淀、集中多方智慧的成果。一些新規(guī)定、新要求，既有地方創(chuàng)新實(shí)踐的升華，又體現(xiàn)了對風(fēng)險(xiǎn)管理、事故防范等學(xué)科研究規(guī)律的把握。此外，修法還汲取了發(fā)達(dá)國家的立法經(jīng)驗(yàn)，與國際接軌。
新安法擺位高、亮點(diǎn)多。如樹立了以人為本、生命至上的理念，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作方針，創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作機(jī)制，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，加強(qiáng)政府安全監(jiān)管，強(qiáng)化事故責(zé)任追究，等等。
新安法措施實(shí)、執(zhí)法嚴(yán)。一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。盡管因法律表述規(guī)范性的制約，新案法未加入“黨政同責(zé)”的具體詞句，但其修改過程和內(nèi)容充分貫徹了習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述及黨中央、國務(wù)院近年來關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列重要決策部署精神。在實(shí)踐中，抓緊建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)、負(fù)責(zé)必明責(zé)、履責(zé)必盡責(zé)、失責(zé)必問責(zé)，一以貫之。二要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。新安法中的新理念、新要求多，如增加、完善了包括安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)工作機(jī)制等在內(nèi)的15項(xiàng)法律規(guī)定，建立了事故隱患排查治理制度等10項(xiàng)法律制度，強(qiáng)化了以人為本、堅(jiān)持安全發(fā)展等10項(xiàng)法律規(guī)定。三要營造安全守法氛圍。新安法已由傳統(tǒng)的命令加控制式的“管控法”升級(jí)為管理和自主相結(jié)合的“共治法”，責(zé)任主體多元，能否順利實(shí)施取決于普法程度的高低。要廣泛深入地開展宣傳新安法，做到家喻戶曉，人人皆知。
新安法的實(shí)施具有特別意義，必將對促進(jìn)我國安全發(fā)展、實(shí)現(xiàn)2020年根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)，起到引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。
（外經(jīng)科技部）
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